◆大專以上人才總量供大于求的態勢將持續。在發展低碳經濟的路徑約束下，如不加快拓展新的就業門路，大學生就業難的問題難以出現較大改觀

　　◆ 低碳型工業結構體系對中等職業技術人才需求旺盛。中等職業技術人才的供需比在"十二五"期間將逐漸走低，技術工人"一才難求"的現象，有可能在山東省"十二五"期間上演

　　□ 楊銳王凱希江

　　“低碳經濟”成為當今世界最關注的話題。人類對于低碳經濟的孜孜追求，也同時對經濟社會的各個方面帶來了深刻的影響。山東社會科學院和山東經濟學院人才供需預測課題組近日發布研究報告稱，隨著全省低碳經濟的迅速發展，山東省大學生就業出現了許多新變化和新矛盾，對大學生提出了新的更高要求。

　　裝備制造業擴能未形成對大學生人才有效需求

　　報告指出，“十一五”以來，山東省經歷了由傳統經濟發展方式向低碳經濟發展路徑的轉變，產業結構和生產方式發生了深刻變化，這種變化也給人才供需帶來了新情況和新矛盾。經過“十一五”期間的調整，工業體系中高耗能產業產值比重有所下降，裝備制造業產值比重有所上升，但沒有相應帶動大學生就業的有效增長。

　　最近幾年，山東省為了實現萬元 GDP能耗降低22% 的目標，對十大高耗能產業進行了結構治理。統計資料顯示，高耗能產業增加值比重由2005年的 51% 下降到了2008年的 47% ，下降了4個百分點，同時減少了30 萬人就業，其中 24% 是具有大專以上學歷人員。經過前幾年的調整，十大耗能產業在業人口大專以上人才的比例不升反降，由2005年的8.1% 降為2008年的6.4% 。

　　在壓縮高耗能產業的同時，山東省規模以上裝備制造業增加值比重由 2005 年的23% 上升為2008 年的26% ，為初中以上人員創造了35萬個就業崗位，其中僅有7% 的崗位吸納了大學生就業，明顯低于2008年裝備制造業的大學生存量結構 8.3% 的水平。可見，山東省在這一輪的裝備制造業擴能進程中，沒有形成對大學生人才的有效需求，大學生就業呈現疲軟態勢。

　　有統計分析顯示，第三產業產值比重每提高1 個百分點，提高全社會大專以上人才就業結構 0.5 個百分點。但是，遺憾的是，由于全省第三產業發展滯后，直接制約了大學生就業的有效增加。“十一五”期間，山東省第三產業產值比重由 2005 年的32.2%提高到2009 年的34.1% ，上升了 1.9個百分點，低于廣東 43% 和浙江 41% 的水平，也低于全國40% 的平均水平。

　　技術工人可能“一才難求”

　　課題組專家經過測算，如果按照國家的要求，“十二五”期間山東省計劃 15%-20%的節能目標，全省的 GDP 保持平均每年12% 左右的增速，那么能源消耗年增速應保持在7.1%-8.4% 之間。按照這樣的發展指標預測，“十二五”期間山東省的人才供需狀況會出現如下變化：

　　大專以上人才總量供大于求的態勢將持續。經過預測分析，未來5年山東省對大專以上人才每年的凈需求量約為 30萬-40 萬人，但 2008 年和 2009年全省普通高校招生數均突破50萬大關，如果按照每年招生 50萬人的規模持續下去，“十二五”期間大學生人才供應總量將達到250萬人，而此期間大專以上人才凈需求總量僅為 150-200 萬人，大專以上人才的絕對剩余量將高達20-40% 。在發展低碳經濟的路徑約束下，如不加快拓展新的就業門路，大學生就業難的問題難以出現較大改觀。

　　低碳型工業結構體系對中等職業技術人才需求旺盛。山東省裝備制造業的不斷擴能提高了整個工業生產的低碳經濟發展水平，同時通過裝備制造業產業鏈的不斷延伸，也進一步提升了全社會產業發展對技術人才的需求水平。“十二五”期間，社會對中等職業技術人才每年的凈需求量將達 60-70萬人。而從招生情況看， 2008年全省中等職業技術學校招生總量為42 萬人， 2009年下降為40萬人。最近幾年，由于生源嚴重不足，中等職業技術教育規模有不升反降的趨勢。中等職業技術人才的供需比在“ 十二五”期間將逐漸走低，技術工人“一才難求”的現象，有可能在山東省“十二五”期間上演。

　　高耗能產業的慣性發展，無助于人才就業結構的提高。 經過“十一五”期間的結構性調整，山東省高耗能產業的產能比重雖然有所下降，但從發達省份的發展經驗看，山東省高耗能產業產值比重還有進一步下降的空間。“十二五”期間，如果不加大對高耗能產業的技術投入，而是主要依靠控速發展，只能為大專以上人才提供 3-5萬個就業崗位，大學生占該產業領域勞動需求總量的比重仍然偏低。可見，缺乏技術投入的高耗能產業發展，不利于提升大學生人才在該產業領域的就業競爭力。

　　裝備制造業的規模式擴能，有可能造成低素質勞動力短缺局面。預測表明，未來裝備制造業對技能型人才需求較強，而對于大專以上人才的需求較弱。“十二五”期間全省裝備制造業可以創造近 50萬個就業崗位，其中大專以上人才的崗位僅約4－5萬個，占該產業領域勞動需求總量的不足10% 。這種規模式擴張，一方面對大學生就業的貢獻微弱，另一方面極有可能造成低素質勞動力短缺局面。