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人大校長：貧富家庭相差40倍 應建資產實名制

來源：中華人才網 時間：2011/4/12 9:00:00
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中國富裕家庭與貧困家庭的收入相差達40倍；少數富裕家庭掌握了40%的居民財產；城鎮化進程加快的同時，城鎮貧富差距問題比農村還要嚴重……全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成用人民大學的研究數據作為佐證，呼吁政府在十二五期間盡快扭轉收入分配差距擴大趨勢。
“從學校的研究結果看，近年來中國的收入分配差距不但沒有縮小，而且逐步擴大�！奔o寶成代表說，最近若干年，中國GDP以10%以上的速度增長，但是貧富差距也以平均每年1.5%的速度在擴大。不管用哪種方法測算，擴大的趨勢客觀存在。
城鎮內部收入差距成“禍首”
分析近年來出現的新情況，紀寶成說，城鎮內部收入差距的擴大不容忽視。他解釋，影響基尼系數的三個因素分別為：農村內部的差距、城鄉差距及城市內部差距。2003年三農政策出臺以來，惠及廣大農民，農村貧富差距大幅下降。農村內部貧富差距對基尼系數的貢獻率，已經由1996年的32.3%下降到2008年的12.3%。但是，城市內部貧富差距對基尼系數的貢獻率已經上升為第一位的因素，于2008年上升到45.3%，城鄉收入差距為42.4%。這兩大因素是影響中國基尼系數的主要因素。紀寶成指出，城鎮化過程逐步加快，城鎮內部的貧富差距同樣加快。這是需要引起政府高度重視的戰略問題，希望政府能夠把治理城市貧困問題列入高度重視的問題之一。
貧富家庭收入差40倍
紀寶成說，財富存量的分布不公，也成為財富差距擴大的重要的新因素。并且研究認為，這在未來若干年將加快城鎮收入差距擴大的速度。1992年，中國經濟基尼系數已超過0.4的警戒線。近20年的積累，造成財富增加，分配嚴重不公。根據國家發改委、統計局的報告，2004年中國最高收入10%的富裕家庭財產總額占全部居民財產的45%。而最低層的10%的家庭收入只占1.4%，相差32倍。到2009年，這個差距已經擴大到40倍。
財產存量分布不均，必將對收入流量進一步不均產生巨大影響。儲蓄存款極大的不平衡，通過投資收益、利息收益，促使差距進一步擴大。這種財富分布的不公，通過遺傳成為破壞機會平等和代際平等的最大因素，帶來嚴重的動態不公。比如，創業機會不平等、就業機會不平等、教育機會不平等以及其他服務的不平等。這對社會非常不利。
津貼加不到臨時工頭上
紀寶成代表提出，行業分配不公，特別是壟斷性行業收入差距也要加以解決。而且，體制性因素不容忽視。在部門分割、地區分割、行業分割十分嚴重的情況下，試圖通過轉移支付，一定范圍的社會福利改變分配不公，有時不但不會解決分配不公，而且會加大不公。因為社會保障、職工福利還沒有做到普遍化、均等化。他以自己所在的人民大學為例，“我們想給職工增加津貼，但只有體制內的職工能夠受益，臨時工是加不上的�！�
研究還發現，收入差距和經濟水平沒有必然聯系。經濟發展最好的省份如廣東、江蘇、浙江等和經濟發展比較落后的地區如青海、西藏、寧夏等，基尼系數排位都是比較高的。研究結果證明，重視民生工程的省市基尼系數就小一些，如北京基尼系數排在第28位，作為首都已經不易。重慶的成績最好，排在第31位。這就說明政府高度重視民生工程和公共服務體系的建設，是縮小基尼系數的有效手段之一。
建議盡快創建資產實名制
紀寶成代表發現，十二五規劃綱要(草案)的提法是：“逐步”扭轉收入分配權差距擴大的趨勢；溫家寶總理的報告則表述為：“盡快”扭轉收入分配差距擴大趨勢。一詞之差，緊迫程度明顯不同�！拔腋淤澩偫韴蟾娴奶岱�，希望十二五規劃綱要能夠與總理的報告一致�！�
紀寶成呼吁，要扭轉貧富差距擴大的趨勢，就必須高度重視財產存量不公的問題，并研究如何加以解決。他建議，應該促進新型的財產稅稅收體系的創建。這需要盡快創建房產登記制度、儲蓄實名制、證券實名制以及其他資產實名制。從房產稅逐步擴大到固定資產稅和遺產稅。“沒有新型財稅體系的創建，不大可能解決貧富差距擴大。”一些發達國家財產稅體系健全后，還會促使富人增加慈善捐贈。
鏈接
“基尼系數”是國際上綜合考察居民收入分配差異的主要指標，其數值最小為“0”，表示收入分配完全平均，最大為“1”，表示絕對不平均。國際上通常把0.4作為貧富差距“警戒線”。據世界銀行測算，中國2009年“基尼系數”為0.47，接近拉丁美洲和非洲國家水平。上世紀70年代前，我國人均GDP只有約200美元，“基尼系數”不到0.2，這些年收入差距總體上在持續拉大。世界一些最富裕的國家收入差距并不大，發達國家平均“基尼系數”多在0.36以下。本報記者 廖雁 J165
專家點評
把資源用在百姓身上
點評人：北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍
中國政府應該怎么縮小貧富差距？北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍表示，由于國內收入分配不平衡，中國經濟高速增長的成果在很大程度上被少數人拿走了，社會貧富差距很大，大多數人只拿著微薄的低工資。在這種情況下，通貨膨脹對于國內不同群體產生的影響是不同的。
仲大軍提供了一組數字，中國最低工資是平均工資的21%，世界平均為50%；中國公務員工資是最低工資的6倍，世界平均為2倍；中國國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國行業工資差高達3000%，世界平均為70%。仲大軍認為，這說明我國改變收入分配不均的問題迫在眉睫，貧富差距也較為明顯�！疤貏e是一些國有壟斷企業的工資高出最低工資幾十倍、上百倍，這樣使大量的財富流失到少數人手中，造成嚴重的分配不公。在一個巨富的身后，可能有幾百甚至更多的窮人。”
仲大軍認為，從目前國家發展的狀況便可以清清楚楚地看出我國現存的問題。這是一條分化式的發展模式。所以，應該轉變發展的思路，盡量避免將資金和資源通過出口方式大量往國外輸送，要促進國內的消費，增大中國的消費力，而不是投資到國外去增加別人的消費力。應把國家資源切切實實地用到改善老百姓生活水平上。
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