據(jù)中環(huán)人才網(wǎng)www.56job.com.cn了解,國家發(fā)展改革委從29日零時(shí)起小幅下調(diào)汽、柴油價(jià)格。這是我國于去年12月19日啟動(dòng)新的成品油定價(jià)機(jī)制以來,第六次調(diào)整也是第三次下調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格。 由于成品油價(jià)格受國際油價(jià)、國內(nèi)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、定價(jià)機(jī)制等多方面因素影響,并與普通百姓生活密切相關(guān),成品油價(jià)格的每次調(diào)整都會(huì)成為熱議的話題。
在種種熱議中,國內(nèi)成品油價(jià)格是高還是低的交鋒始終尖銳。一些人認(rèn)為國內(nèi)油價(jià)過高,國內(nèi)收入不及美國,油價(jià)卻不比美國低;另一些人認(rèn)為,如果實(shí)行類似美國的低油價(jià)政策,補(bǔ)貼的是有能力買車養(yǎng)車的相對(duì)富裕階層,長遠(yuǎn)看不利于能源的節(jié)約和高效利用。
價(jià)格作為指導(dǎo)消費(fèi)最直接的信號(hào),中國應(yīng)實(shí)行什么樣的成品油價(jià)格和稅收政策,實(shí)際上是中國要選擇什么樣的石油消費(fèi)模式的問題。
我國去年進(jìn)口原油1.79億噸,比上年增長9.6%,原油對(duì)外依存度達(dá)到48%。考慮到成品油的進(jìn)口,我國石油對(duì)外依存度已接近51%。去年國際基準(zhǔn)原油平均價(jià)格為每桶100美元左右,我國去年為進(jìn)口原油和成品油的外匯支出接近1600億美元。
在全球統(tǒng)一市場中,相同資源稟賦的國家油品不含稅價(jià)格差異不大。稅負(fù)高低是造成不同國家或地區(qū)油品含稅零售價(jià)格差距的主要因素,也是各國調(diào)整價(jià)格符號(hào)引導(dǎo)消費(fèi)的主要手段。
為了建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格體制,促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,公平負(fù)擔(dān),我國于去年年底啟動(dòng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革,初步建立了“多用油多負(fù)擔(dān),少用油少負(fù)擔(dān)”的成品油價(jià)格和稅收機(jī)制。將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,消費(fèi)稅在成品油零售價(jià)格內(nèi)征收,同時(shí)取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。以此次調(diào)價(jià)后北京93號(hào)汽油價(jià)格為例,消費(fèi)者每升汽油支付的6.19元中有1元是消費(fèi)稅,此外還包括總額1元多的增值稅、城建教育附加等。
據(jù)中華人才網(wǎng)www.56job.com.cn了解,在各主要石油進(jìn)口國中,歐盟各國稅負(fù)占整個(gè)油價(jià)的70%至80%,我國稅負(fù)占整個(gè)油價(jià)的35%至38%,而美國則實(shí)行低稅負(fù)政策,稅負(fù)占整個(gè)油價(jià)的15%至18%。
中國是不是可以實(shí)施和美國一樣的低稅負(fù)政策?換言之,中國能否沿用美國的石油消費(fèi)模式?無論從具體國情、資源獲取成本和資源稀缺性來看,都是需要思考的。

