《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》提出，人才發展要“以用為本”。這里的“用”即合理配置人才這一第一資源。只有堅持以用為本，用好用活人才，才能發揮人才效能，激發各類人才的創新活力和創業激情，推動經濟社會科學發展。

一、內挖潛力，盤活人才存量。近年來，萬州區抽調、選派不同類型的人才從事移民搬遷、園區開發、支農支教支醫、招商引資等工作，搭建了人才服務發展的平臺。實踐證明，正確調配使用現有人才，會極大地推動經濟社會的發展。要堅持評先選優，開展諸如“十佳創新女性”、“十佳技術標兵”、“十佳農村致富能手”等評選活動，舉辦學術和技術帶頭人選拔活動，營造各類人才積極向上的氛圍，優化工作環境，激發人才奉獻熱情。要強化公開、公平、公正用人導向，堅持競爭擇優，重業績，看貢獻，讓人才在“賽馬場”上脫穎而出，從而讓人才作出更大貢獻。

二、外部借力，做大人才增量。一方面，要堅持不求所有，但求所用，柔性引才。要積極爭取和接收中央國家機關、市級機關、東部經濟發達地區和對口支援省（市）干部掛職；依托重點企業、重大項目，開展橫向合作，實行資金、技術和高層次人才“三同時”引進；積極推行校企合作，促成本地企業與高校組建產學研戰略合作聯盟。另一方面，要堅持搭建平臺，薈萃智慧，借腦攻關。要加大“請進來”力度，圍繞本地項目建設、生產技術等難關，定期安排專家、學者開展講學、培訓、輔導活動；依托各類人才論壇交流研討；建立本地籍海內外高層次人才庫，定期邀請獻計獻策，引入外部先進理念，拓展發展思路，破解發展難題。

三、著眼長效，擴充人才容量。在數量上，要著力讓人才隊伍后繼有人，不斷注入新鮮血液。要按照抓兩端、帶中間的思路，開辟高層次人才引進“綠色通道”，大力引進緊缺人才，堅持實施“優秀人才引進計劃”。在質量上，要著力人才隊伍內涵建設，切實加強培養鍛造。要把支柱產業和新興產業急需人才擺上優先培養位置，堅持實施青年企業家培養工程，組織優秀人才到國內外訪問，開展專業技術人才城鄉共建“師帶徒”活動，不斷提高人才隊伍素質。在機制上，要著力隊伍建設常態長效，探索完善工作制度。