就業(yè)問題是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中需要高度重視解決的大問題。就業(yè)關(guān)系到千家萬戶，要大力支持人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多勞動者實現(xiàn)就業(yè)或成為創(chuàng)業(yè)者。無論在城市，還是在農(nóng)村，政府都要努力為勞動者提供良好的政策和服務環(huán)境。為此，青島市政協(xié)委員、嶗山區(qū)就業(yè)服務中心主任陳天鵬提出以下建議：

    切實強化政府在促進就業(yè)方面的職責。要切實做好就業(yè)工作，落實好政府促進就業(yè)的職責是至關(guān)重要的。 政府促進就業(yè)的職責主要通過政策和服務的形式來實現(xiàn)。在實際工作中，不僅僅是要有好的促進就業(yè)的政策，更要看這些政策是否真正落實到實處，服務是否到位。要解決這個問題，一是要形成"一把手"工程，切實把促進就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，要像抓經(jīng)濟、抓項目、抓稅收、抓財政收入一樣去抓就業(yè)工作。二是要建立投資項目的就業(yè)評估機制，在政府確定的重大項目的評估工作中，要把項目對就業(yè)的影響情況作為評估的主要指標之一，將項目對就業(yè)的拉動等因素作為批準重大投資項目的一項重要指標。三是要加強考核力度，把促進就業(yè)目標考核與經(jīng)濟和社會發(fā)展目標考核放在同等的地位，實行促進就業(yè)目標考核的"一票否決"。要改革考核方式和考核內(nèi)容，不僅僅要考核相關(guān)指標，更要考核"一把手"對就業(yè)的關(guān)注程度，考核促進就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位的參與程度和作用的發(fā)揮程度。

    要把積極的促進就業(yè)政策落實到位。一是要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的角度，公平制定相關(guān)程序和政策受益范圍，使政策更具可操作性和公正性。在充分考慮對城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)扶持的同時，應側(cè)重對失地農(nóng)民的就業(yè)扶持。二是要適度增加促進就業(yè)資金的預算總量，要把各行業(yè)、各部門使用的與就業(yè)有關(guān)的財政資金統(tǒng)籌統(tǒng)一使用。三是要把各行業(yè)、各部門掌握的與社會公益事業(yè)有關(guān)的崗位，統(tǒng)一納入社會公益性崗位進行管理，避免政出多門。四是要進一步完善小額擔保貸款信貸政策，小額擔保貸款是促進創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)的主要扶持政策之一，政策的實施將為創(chuàng)業(yè)者提供啟動資金和流動資金方面的扶持。目前主要的問題是擔保問題，若干擬創(chuàng)業(yè)者因為缺乏金融部門要求的擔保條件而無法獲得啟動資金而放棄創(chuàng)業(yè)，或無法獲得流動資金而終止創(chuàng)業(yè)，這部分人中，大中專畢業(yè)生和失地農(nóng)民占絕大多數(shù)。因此，各級財政不但要建立還貸獎勵機制，更要建立擔保基金補償機制。讓政府的擔保機構(gòu)真正減少或取消反擔保，使更多的創(chuàng)業(yè)者從政府的擔保機構(gòu)獲得信用擔保。

    切實引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)，除了要有好的政策以外，良好的創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境是必不可少的。首先要切實落實好政策，讓創(chuàng)業(yè)者真正從優(yōu)惠政策中受益；第二要切實加強創(chuàng)業(yè)引導，要通過輿論宣傳和創(chuàng)業(yè)培訓等多種手段加強對城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)觀念的教育，鼓勵和引導他們轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造出更多的社會財富和就業(yè)崗位；第三要切實加強服務，政府相關(guān)部門要推進創(chuàng)業(yè)服務工作的前置化和系統(tǒng)化，變被動的后置服務為主動的前置服務，要切實建立起從培養(yǎng)勞動者樹立創(chuàng)業(yè)觀念、制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，到健全扶持服務保障體系的系統(tǒng)化、全過程的服務體系。